第一部分 见证服务范围和内容

由中央国家机关各部门及所属单位按照法律法规及相关规定，履行主体责任，合理确定采购方式，自行组织的项目可委托中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）提供见证服务。

见证服务是指国采中心根据各单位的委托，利用现有场所资源，对招标采购、国有资产出租等各类交易或其他资源配置活动事项的评审、磋商、谈判等环节提供记录的行为。

见证服务内容包括：场所及设施使用、录音录像、信息公开、专家抽取、资料备份以及出具见证证明。

【特别说明】

委托人应依法承担主体责任，负责见证活动各环节的合规性，见证场所内相关环节的现场组织，保存见证活动完整档案，真实、准确地发布信息和提供备份资料，妥善处理澄清、答疑或者质疑投诉等。

见证服务是对委托人招标采购等活动的增值服务，不是政府采购法规定的政府采购方式。

对于执行工程类定点和框架协议的项目，可以委托国采中心提供见证服务。委托人在确认拟成交供应商后，按照相关规定，及时在国采中心电子化平台进行备案。

对于集采目录外、分散采购限额下的项目，可以委托国采中心提供见证服务。

第二部分 见证服务环节说明

一、项目委托环节

委托见证事项作为单独的见证项目，采用全流程电子化方式办理。非涉密和涉密见证项目分别通过国e采、国M-e采系统委托办理。对于涉密见证项目委托，委托人不具备电子政务内网条件的，可以通过国采中心专门的项目委托室在线办理委托事宜。

（一）见证服务内容

国采中心负责见证场所以及相关设施设备、网络和信息系统的运行维护，根据需要提供政府采购等相关政策咨询服务，不参与见证等活动相关文件的编制、审核和现场组织，如发现活动过程或相关文件资料存在违反有关制度规定的，及时提醒委托人予以纠正。

委托人在项目委托时应选择场地使用和录音录像；也可以根据项目实际情况选择供应商公开征集、采购结果公告、专家抽取等服务内容。

【特别说明】见证项目属于工程类定点或框架协议范围内的采购项目，不能选择供应商公开征集选项。

委托人自行组织的政府采购项目，采购文件可参考中央政府采购网发布的货物、服务、工程类采购需求导引进行编写(链接https://www.zycg.gov.cn/freecms/site/zygjjgzfcgzx/zfcgxq/index.html)。

（二）委托书

委托人在国e采系统中填写委托事项，填写完成后系统生成委托书，下载后盖章和签字。委托书中的公章应与委托人单位名称一致。

【特别说明】《政府采购法》规定，政府采购应当严格按照批准的预算执行；《招标投标法》规定，招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。

预算或者资金来源已落实是实施工程招标采购的前置条件。

二、场地预约和使用环节

项目接收后，委托人应提前不少于5个工作日进行场地预约，项目经办人根据预约顺序与委托人具体协商确定时间。

使用见证场所期间，委托人纪检（监察）部门需进入国采中心监控室进行监督的，由项目经办人核验单位介绍信及个人身份证明后，引导进入监控室。涉密项目因需要断网录音录像，暂不支持监督。

三、供应商征集环节

采购人发布的征集公告应注意以下内容：

一是符合政府采购信息发布相关规定，二是采购方式和采购金额应与委托书一致，三是公告落款应为委托人单位名称。

四、专家抽取环节

（一）时间要求

委托人应结合见证项目情况明确所需专家的数量、专业要求和回避信息等，提前不少于3个工作日通过系统提交专家抽取申请。项目经办人核对专家抽取信息后提交综合业务处，提前1个工作日从财政部专家库中随机抽取。

（二）回避信息

委托人在系统填写时，回避信息为必填信息，填写委托人单位名称、拟邀请供应商等。

（三）人数要求

专家人数根据采购方式确定，招标方式应为5人及以上单数，非招标方式应为3人及以上单数。

（四）费用说明

专家劳务费用由委托人负担。因见证项目临时取消、变更时间未能提前通知专家，或参与方数量不符合要求，不能进行现场评审等，或已到场专家需回避的，委托人应向专家支付合理费用。使用专家过程中涉及用餐的，由委托人自行解决。

 【特别说明】采购人可自主选派采购人评标代表参与评标工作，选派的评标代表一般应当是本单位熟悉相关业务的在职人员，熟悉招标采购有关法规，具有同类项目评审经历，能够充分行使采购人主体权利，履行应尽义务。委托人代表身份证明参照《采购人评标代表推荐表》，采购人可在中央政府采购网“下载中心”栏下载。  

五、组织评审环节

见证项目开始前，项目经办人从综合业务处领取解密的专家名单，提供给委托人现场工作人员，并协助从专家休息区引导专家进入见证场所。

国采中心根据需要提供政府采购等相关政策咨询服务，不参与见证等活动相关文件的编制、审核和现场组织，如发现活动过程或相关文件资料存在违反有关制度规定的，及时提醒委托人予以纠正。

委托人应安排有经验的人员负责现场评审组织工作，具体流程和注意事项可参照国采中心《项目评审组织工作操作手册》、开评标PPT和配套表格执行。

六、成交公告环节

委托人应在评审结束后按相关制度规定的时间内确认并提交中标（成交）公告，公告中的项目名称编号应为委托时系统生成的编号；公告落款应为委托人单位名称；公告通过中央政府采购网发布。

【特别说明】中标（成交）公告中的内容表述应与委托时的采购方式相匹配：

项目委托时，采购方式为竞争性磋商的，此处为：磋商内容、磋商日期、磋商小组；

项目委托时，采购方式为竞争性谈判的，此处为：谈判内容、谈判日期、谈判小组；

项目委托时，采购方式为公开/邀请招标的，此处为：评审内容、评审日期、评审委员会；

项目委托时，采购方式为其他采购方式，此处为：XX内容、XX日期、XX小组。

七、见证证明环节

（一）档案资料

委托人在国采中心备份的见证项目资料均采用电子文档形式，由委托人通过系统上传并可随时查看或下载。国采中心保存备份电子文档和音视频资料的期限为5年。

        委托人单位需专门调取见证项目电子文档或音视频资料的，应书面提出申请并加盖单位印章。其他部门依法调取资料的，国采中心依据档案管理相关制度规定办理。

（二）档案备份资料内容

委托人备份的电子文档资料可以包括：

1.委托人发出的招标采购、招租文件等；

2.其他参与方提交的响应文件、现场签到表；

3.评审或磋商谈判小组身份材料，即：专家抽取表、委托人代表身份证明（姓名、所在部门、委托参与的具体事项等），以及小组成员现场签到表；

4.评审或磋商谈判的报告、纪要等。

（三）见证证书

申请由国采中心出具见证证明的，备份资料至少应当包括上述档案备份资料内容中第3项、第4项内容，能够证明评审或磋商谈判小组人员组成以及结果。委托人可随时在系统中查看或下载见证服务证书。

见证服务证书主要内容包括：

1.委托见证事项的名称；

2.委托人单位名称、联系人及联系方式；

3.参与评审或磋商谈判的专家和委托人代表姓名；

4.评审或磋商谈判的时间、地点、结果；

5.备份资料的名称。

八、录音录像环节

项目经办人在见证项目结束后5个工作日内向委托人提供录音录像光盘1份。

第三部分 见证服务填写要点汇总

第四部分 常用制度规范文件

一、中央国家机关政府采购中心见证服务工作规程（试行）