科学采购政府信息化设备

应是建设节约型政府的一项重要任务

     随着现代信息技术在政府行业应用的深入，政府信息化建设的地位越来越重要，每年用于信息化设备的投入也越来越大，日益成为政府的一项重要开支。据赛迪公司的一项统计分析，2004年政府IT支出高达411.5亿元，比2003年增长17.5%，预计未来3年其增长将保持在16%左右，成为一个长期发展而且不断走向成熟的市场。为了加强财政支出管理，响应党中央建设节约型政府的号召，必须进一步推行政府集中采购制度，达到最大限度节约支出、提高财政资金使用效率的目的。

     不可否认，政府IT投入的增加使办公环境得到很大改善，大大提高了工作效率。但同时也引发这样的问题：如此庞大的投入是否科学、合理？从掌握的情况来看，在现行信息设备的政府采购中，确实是存在一些不从实际需求出发、浪费财政资金的问题。这主要表现在：采购硬件类设备力求最高、最新配置；采购软件类产品力求最先进、一味追求国外品牌；系统建设类项目，功能力求最全、最强。往往这些项目的采购远远脱离了本单位的实际需求。因此我们经常看到这样的现象：一些机关单位购买的每分钟可处理几十页文档的彩色激光打印机变成处理个人照片的照片冲印机；很多政府办公室的人员配发安装的P4处理器、80G硬盘、512M内存的超豪华主机只扮演打字机的角色；功能强大的协同办公系统只用来共享文档甚至许多人还是习惯移动存储设备而对于这类系统弃而不用……

     究其原因，主要有两类。有些单位认为预算由财政统一安排，因此在制定政府采购计划时，惟恐配置落后，上报的都是功能最强、款式最新的设备；有些单位盲目跟风，信息化建设中某一系统工程造价动辄几十万、几百万，而建成后却流于形式、没有得到充分应用。这种现象一方面加重了财政负担，另一方面，由于信息类产品更新速度非常快，每个采购单位力求最新款式，需求五花八门，造成了集中采购机构来一单，做一单，集中采购做成了零散采购，难成规模，不能形成充分的市场竞争，没有有效地节约采购资金，阻碍了建设节约型政府采购事业的良好发展。

     科学采购政府信息类设备，首先各采购部门要充分认识建设节约型社会、节约型政府的重要意义。强本而节用，则天不能贫。坚持勤俭节约，加快建设资源节约型社会，不仅是现代化建设的迫切要求，也是中华民族的优良传统；不仅是经济发展的客观需要，也是和谐社会建设和社会主义精神文明建设的必然要求；不仅应是党和政府的一项重要工作，也应成为广大干部群众的自觉行动。因此，每一名机关工作人员都要进一步强化节约意识并且切实落实到日常工作、生活中去。一方面，从机关工作的具体需要考虑，办公电脑只要能满足一般办公需要就可以达到提高工作效率的目的，完全没有必要采购最先进配置的机型；另一方面，从产品自身的特点考虑，信息类产品更新快，降价也快。往往某类机型刚刚发布的时候价格非常昂贵，过了一两个月，价格会下降很多，因此完全没有必要追求时尚、采购最新款的机型。其次，进一步完善政府信息类设备的集中采购工作。根据政府机关人员基本办公需要，以实用为先，归结出一些主要用途，是集中采购的一项重要基础工作。如办公用机、办公耗材应统一配置，根据公开、公平、公正的原则，选定某款或某几款满足一般办公需要的产品，形成单次采购、分批供货的机制，以求扩大单次采购规模，更大程度地节约财政资金和提高政府采购效率；办公软件应尽量使用国产软件，国内自主开发的办公软件无论应用界面和产品性能上都能符合基本办公使用，既节约了成本，也支持了国内软件产业。当然国内软件企业也要加大改革发展的步伐，使产品的市场占有率逐步提高；大型的信息化系统建设要严格执行招投标制度，综合考虑价格、技术、服务等多方面因素。不能一味追求超前，力求在满足用户基本需求的基础上综合评估，选择更合理、合适的方案。此外，要进一步加强对办公设备的科学管理和使用，最大程度地提高设备的使用寿命。

     总之，信息类设备的政府采购应该从各部门自身需求出发，合理、有序地进行。政府要做好节约的典范，进一步规范采购行为，为建设节约型社会树立良好形象。

                                                         采购一处 范清宇