国采中心主任王力达：怀为民之心 行务实之路 修清廉之德

2013年08月12日 20:47  中国政府采购报

　　政府采购行业如何落实群众路线精神，完善相关工作？日前，《中国政府采购报》记者就此采访了中央国家机关政府采购中心主任王力达。

　　王力达认为，处在新的历史时段，在全党开展党的群众路线教育实践活动十分必要。那么，究竟什么是群众？哪些是群众？对此，我们应该有个清醒的认识。我们党所面对的真正的群众应该是广大的老百姓，其中既有党员，也有非党员；既有党员干部，也有非党员干部。从历史上来说，我们党是一个从群众中走来的党。在建党之初，我们党就是成立于群众之中的，党的发展壮大也是从群众中走来的，它的根本宗旨是代表广大人民群众，所以得到了人民群众的拥护。这是我们党从小到大,从弱到强，从非执政到建立新中国，党领导全国人民走向富裕、文明、民主的一个过程。此次群众路线教育活动，聚焦群众，我们就应该践行为人民服务的宗旨，这是我们党的政治本色。

　　党的教育实践活动以为民、务实、清廉作为主要内容，抓住了本质。为民是政治追求，领导干部要植根人民，服务人民，永葆全心全意为人民服务的政治本色；务实是责任的担当，要求领导干部勤奋工作，真抓实干，务求实效，保持脚踏实地的实干精神；清廉是从政的准则，要求领导干部秉公用权，不谋私利，坚守廉洁从政、修身立德的政治底线。

　　政府采购面向社会公众，是备受社会关注的一项工作。采购中心作为执行机构，在政府采购工作中践行为民、务实、清廉，对于提高政府采购工作公信力和满意度，树立政府部门良好形象，具有重要的意义。王力达强调，从中央国家机关政府采购中心的开展情况来讲，围绕此次实践活动的主要内容，主要做好以下几方面的工作：

　　第一，强化服务意识，牢固树立为民的思想。

　　采购中心的职能定位决定了它的服务属性。从大的方面说，要服务于经济和社会建设，服务于经济结构的调整和社会的发展；从具体实际工作来说，就是要强化为采购人、供应商和评审专家服务的意识，把三个服务贯彻于采购的全过程。

　　一是为采购人服好务。对于指定项目负责人、办理人，认真听取深入了解采购人的需求，及时沟通商务、技术评分细则等条款，公开联系电话，耐心解答问题，在项目组织中编制符合采购需求、切合市场实际、引发充分竞争的采购文件，最大限度地体现采购人的需求，同时严格项目办理时限，不无故拖延办理时间，保证采购时效，为采购人采购物有所值的产品。

　　二是为供应商服好务。及时公开采购项目的一切商务、技术服务条款及评分细则，并在网上公开征求所有潜在投标人、投标供应商的意见建议，排除一切限制和歧视性条款，为供应商提供公平竞争的平台。以高度负责的精神，编制完整、准确、明了的采购文件，提高供应商编制投标文件的针对性，最大限度地避免供应商投标失误，有效降低项目的废标率。

　　三是为评标专家服好务。通过语音电话，短信提醒等方式，及时通知评审专家评审信息。确保评审专家按要求参加评审活动。评审现场配备必要的录音录像设备，消除干扰评审的潜在因素，保证专家公平独立的评审。

　　第二，树立求真的观念，大力锻造务实的作风。

　　政府采购政策性强，程序性强，每一项制度、每一种采购方式和手段，是否贴近实际、贴近工作、贴近群众，对于提高政府采购工作的满意度至关重要。

　　一是制度办法要务实。目前，采购中心的制度办法有40多项，多数是中心成立之初制定的，现行的12个采购制度范本是2007年制定的。随着政策要求和工作程序的调整，必须以务实的精神进行清理,修订不合时宜、不切实际、缺乏操作性的制度办法,主要是招标文件范本；制定切合实际、简便易行、管理有效的制度办法，主要是邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购流程和工程公开招标流程；废止脱离实际和已经过时的制度办法，主要是内部操作流程。今年，要初步完成清理修订和制定工作，建立起制度体系的框架。

　　二是采购组织形式要务实。《政府采购法》规定了5种采购方式。对于适用范围、采购程序作了原则性规定。10年过去了，政府采购的任务和需求发生了很大的变化，亟待对采购组织方式进行调整和完善。新一期信息类协议供货招标采购，改变了过去价格静态管理，提出了市场可买、价格可比、配件通用的原则，引入了电子商城动态监控市场价格，每月系统强制刷新，并在网上公开成交价格，确保产品成交价低于市场平均价，有效解决信息产品类产品价格虚高的问题。信息类产品批量集中采购存在质量和效率问题，各部门对此反应比较强烈，对于这种普遍意见比较大的采购方式，我们也要树立实事求是的态度。行不通的就要敢于改，敢于向职能部门谏言献策，所以这也是一种求真务实。对于批量集中采购，我们下一步将拿出一些对策来改变存在的问题。

　　三是信息化手段要务实。几年来，我们以需求为导向，不贪大求洋，不盲目攀比，通过采购开源操作系统、数据库、中间件和编程软件，以最低的投入实现软件正版化，大大降低了信息平台的建设成本。新的开评标场所的信息化建设，仍以务实的精神，采取租赁的方式建设政府采购平台系统和开评标音视频监控系统，由出租方负责租赁期内的系统升级、运行、维护，提供全套硬件、软件、安全、带宽和数据容灾备份，同步实现云计算数据的应用，这种方式既不需要前期投入，解决了资金缺口问题，又使我们中心的信息系统达到了高效、稳定、安全、可靠的新水平，同时也符合当前提出的政府购买服务的发展趋势。

　　第三，强化制约，努力营造清廉环境。

　　权力制约是政府集中采购的制度精神，也是实现党员干部清正廉洁的重要保证。

　　在内部制约上，我们坚定不移地实行两个分离。一是流程分离。去年，采购中心增设了项目评审处，这不是内设机构数量的简单增加，而是运行机制的根本转变，核心是将过去按项目类别转变为按采购流程设置内设机构，实现流程前段和后段的物理分离，从机制上降低寻租空间，从去年年底开始试运行，项目评审处与业务处相互制约的作用得到显现。二是岗位分离。今年10月份，公开招标流程正式运行后，就可以实现五个分离，即编制采购文件与审核采购文件相分离，编标人员与开标人员相分离，评审专家抽取与使用相分离，评标组织人员与履约监管人员相分离，招标采购与质疑投诉处理相分离，形成相互协调、相互制约、相互监督的工作机制。

　　在外部制约上，要坚定不移地实施两个公开。一是采购信息的公开，在网上发布采购需求和资质条件，公开征求意见，组织专家论证技术和服务需求，并要求有关供应商参加，发布采购公告，公布商务、技术、服务条款及评分细则，向供应商发送中标、未中标通知书，附投标供应商符合性资格审查表和得分汇总表，网上公开质疑事项和质疑答复，网上公开协议供货、定点采购、电子验收单，最大限度地公开政府采购信息、程序、结果和合同履约情况。今年刚招完的信息类产品的入围产品、价格及成交结果要面向社会公开，这项工作已经开始做，并收到好的效果。二是开评标现场公开。开评标时，开放开标现场，邀请采购人，投标人，财政、监察、审计等监管部门人员，采购人派出纪检监察人员和相关媒体参加；开放评标现场，财政、审计、监察部门，以及采购人派出的纪检监察人员可以在评标现场监督；开放监控室，采购人、投标人代表及相关媒体可以在监控室通过电子屏幕实时监督评审过程。

　　这是我们在群众路线实践教育活动中的一些做法和思路。总之，就是要把实践教育活动落到实处，促进作风转变，对工作水平有一个新的提升，这才能体现教育的效果。心系群众、为政清廉，才能取信于民；秉公用权、务求实际，才能赢得人心。所以，要在政府采购一线，怀为民之心，行务实之路，修清廉之德，通过实践教育活动，在自我净化中陶冶情操，在自我完善中修养品德，在自我革新中塑造形象，以期达到自我提高的目的，要以扎实的过硬作风，推动政府集中采购的健康发展。

　　（记者 颜晓岩 赵家旺 报道）